公共服务蓝皮书（公共服务蓝皮书2021）

本篇文章给大家谈谈公共服务蓝皮书，公共共服以及公共服务蓝皮书2021对应的服务知识点，希望对各位有所帮助，蓝皮不要忘了收藏本站喔。皮书

退休新消息：延迟退休都需要考虑哪些因素

焦点一：政策出台需要重点考量哪些因素？公共共服

多位专家表示，延迟退休政策实施不仅需要充分征求公众意见，服务还与全国人均预期寿命、蓝皮人口老龄化程度、皮书劳动力供求状况等因素密切相关，公共共服多种因素、服务多方面诉求都需要通盘考虑。蓝皮

国家卫生计生委等权威机构公布的皮书数据显示，我国人口平均预期寿命 1981 年为 67.88 岁，公共共服2015 年达 76.34 岁。服务国家行政学院教授竹立家表示，蓝皮当前我国人均预期寿命已明显延长。同时，由于受教育时间延长，很多人首次参加工作年龄明显延后，因此退休年龄可适当延迟。

" 延迟退休年龄是应对我国人口老龄化的需要。" 中央财经大学社会保障中心主任褚福灵表示，为应对人口老龄化带来的社会经济影响，世界上许多国家，如美国、德国等都将延迟退休作为一项重要措施。

此外，劳动力供求状况是影响延迟退休政策出台的关键因素。人社部公布数据显示，我国劳动年龄人口 2011 年达到峰值 9.25 亿人，2011 年以后劳动年龄人口逐步下降，到 2015 年为 9.11 亿，还在持续下降。预计到 2030 年以后，平均以每年 760 万人的速度减少。

不过，当前应届高校毕业生数量屡创新高，化解过剩产能职工分流安置压力凸显，不少人担忧延迟退休政策会大量挤占现有就业岗位。人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，如果延迟退休 2021 年从女职工开始实施，据测算，影响的就业岗位数当年为 77 万个左右，2037 年为 171 万个左右，2050 年末为 175 万个左右。在这一长期的过程中，我国人口结构会有很大的改变，延迟退休对我国就业冲击有限，不必过分担心。

同时，尹蔚民也表示，就业压力非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以在制定延迟退休政策时，就更加稳慎。

——焦点二：如何兼顾不同群体诉求？

对延迟退休政策，不同群体的诉求差异明显。白领张丽莉说，她父亲 16 年前从国企下岗，就盼着早点到退休年龄领养老金，" 如果延迟退休，他肯定有想法。" 她说。

武汉市一家公立医院的财务主管周庆琳，两年前退休后被单位返聘。周庆琳说，按现行政策 55 岁女干部就能退休，不过医院里大部分医务人员与行政骨干办理退休手续后都会被返聘，" 事实上已经实施了延迟退休。"

" 延迟退休牵涉不同利益群体，诉求各有不同。" 清华大学教授杨燕绥说。近期，中国社会科学院马克思主义研究院等单位发布 2016 年《公共服务蓝皮书》，其中一份对全国 38 个城市 2.4 万多名被访者的调查显示，对延迟退休，30.26% 的被访者表示 " 赞成 "，还有 31.04% 的被访者表示 " 说不清楚 "。

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成接受媒体采访时表示，调整退休年龄应当兼顾特殊。例如，重体力岗位上的劳动者、丧失劳动能力到一定程度的劳动者，以及工龄长的劳动者，应允许在基准退休年龄前提早退休。如德国 2012 年起将法定退休年龄从 65 岁逐步延迟到 2029 年的 67 岁，但 2014 年出台的新法案规定，允许缴养老保险费满 45 年的劳动者可以在 63-65 岁间提前退休并领取全额养老金。

全国政协常委、台盟吉林省主委王天戈表示，延迟退休应体现制度与弹性并存的原则，对一些确有需要的岗位和职业，应建立相对完善、体现弹性的延迟退休机制，既让劳动者有机会继续发挥能力，也尊重劳动者的意愿。

——焦点三：如何让延迟退休者养老待遇 " 不吃亏 "？

有些人担心，现在养老待遇 " 不看缴费长短，只看退休早晚 "，担心延迟退休后领取养老金可能会减少，会 " 吃亏 "。合肥市 51 岁居民李向军说：" 假设自己活到 80 岁，60 岁退休的话，能领 20 年的养老金；如果延迟到 65 岁，只能领 15 年。"

湖北一基层社保部门负责人表示，由于企业退休职工养老金待遇基础较低，因此，国家连续 10 多年对基础养老金调整增长，使退休职工养老金待遇逐年提高。然而，由于现行养老金计发办法与养老金调整机制不协调，多缴多得激励机制体现不突出，" 确实容易出现晚退休、社保缴费时间长，反而养老待遇不如早退休、社保缴费时间短的群体的情况。" 他说。

褚福灵说，延迟退休改革应当与养老保险计发办法和调整待遇办法改革统筹推进，形成多缴多得、长缴多得的机制，这也是世界上许多国家的做法。

还有代表委员建议，除调整养老金计发办法外，还应该通过税收调节、过渡期养老金灵活申领等手段，保证工作时间长、退休时间晚的群体利益不受损。

——焦点四：能否缓解养老保险基金收支压力？

有人提出，延迟退休是否因为养老金发放压力加大？多位专家指出，延迟退休政策出台的目的，并非为解决局部地区出现的基金当期收不抵支问题。但延迟退休实施后，意味着职工缴费年限相应延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好。

人社部公布数据显示，去年城镇职工基本养老保险基金总收入 2.84 万亿元，总支出 2.58 万亿元，累计结余 3.67 万亿元，可以确保 17 个月的支付，说明养老保险当期运行是平稳的。各省份之间养老保险基金的运行差异比较大，有特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

褚福灵认为，延迟退休后，相应群体的养老金水平也会相应提高，因此基金增收部分也应主要用于提高延迟退休群体养老待遇。

如何评估中国全面二孩政策

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。

中央民族大学理学院副院长、统计学教授徐世英的团队，根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。这一结果为各方认可。

2015年12月25日，中国社会科学院公共服务蓝皮书课题组发布2015年《公共服务蓝皮书》。从调查样本分布来看，认为应该实行二孩的人数占到58.23%，超过半数，而选择继续坚持严格一孩的人数仅占到总体比例的9.17%。

据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再加上“二胎政策”的深入推行，婴幼儿人口的快速增长

拉萨只相当于内地的县城吗？实地看过你才真正了解它

在这个炎热的夏天，我来到了雪域高原上的日光城，西藏自治区首府拉萨，这里的天特别蓝，而且夏日非常凉快，真是一个避暑度假的好地方，而且拉萨的海拔也不算太高（拉萨海拔3650米，阿里海拔4500米），一般人都能适应，不用担心高原反应。拉萨到底有多大？其繁华程度到底如何？作为一个刚到拉萨的游客，这是我最想知道的。

“拉萨其实相当于内地的县城。."一位拉萨的出租车司机跟我说。”我感觉拉萨跟咱们县城差不多大。“在拉萨创业的河南姑娘小杨也表示了同感。当我坐在茶馆里看着街景悠闲地喝着酥油茶时，也有这种感觉。确实，对于地广人稀的雪域高原，户籍人口仅55万多的拉萨城市规模不算大，市区高楼大厦很少，大多是两三层的楼房，据说城里建筑物不允许高过布达拉宫。拉萨也是一座 历史 文化名城，名胜古迹不少，受藏传佛教影响，市区寺庙林立。

拉萨是一个著名的 旅游 城市，每年游客有两千多万人。但受疫情影响，现在街上的人不多。马路上电动车很多，骑行者几乎不戴头盔。打车的仍有一半人用现金支付，主要是藏民。市内饭馆除了藏餐，基本上是川菜。这里的上班时间是早上九点，市民服务中心下午三点半才上班，晚上藏民跳着快乐的锅庄舞，拉萨的生活节奏适合度假和养老。拉萨市已连续6年被中央电视台《经济生活大调查》评为“中国幸福城市”，位列居民幸福感前三名。

中国社科院公布的2012年《公共服务蓝皮书》评价，拉萨市医疗卫生、公共交通、城市环境、公共安全、就业与 社会 保障等五项要素高居榜首，基本公共服务能力在全国38个城市中位列第一。2021年4月23日，上榜2020-2021年十大“向往之城”。其实最近几年，拉萨有了很大变化，城区扩大了，拉萨贡嘎机场第三航站楼也投入使用。一个城市机场有三个航站楼，这座城市应该不算小了。当我坐在平措康桑音乐 时尚 观景餐厅吃着 美食 听着音乐，遥看窗外的布达拉宫时，便有了省会城市的感觉。

其实这些年拉萨正悄然发生变化，小杨告诉我这些年拉萨好吃的东西多起来了。市民的生活习惯也逐渐与内地对接，外来人口越来越多，摩旅西藏行走日光城几乎是国内旅行者的首选，国外游客也非常多。拉萨先后获评2015“中国十大活力休闲城市”称号、入围2017年中国最安全城市排行榜、入围2017中国特色魅力城市200强、拉萨入选2018城市文旅新引力排行榜，排名第48位。毫无疑问，拉萨是一个有独特魅力的城市。

我觉得拉萨是一个传统文化与现代文明并存交融的城市，拉萨有许多藏式茶馆，藏民喜欢喝酥油茶，但现在年轻人更喜欢喝甜茶，甜茶里完全没有酥油，只是茶叶和奶粉或牛奶，跟内地的奶茶差不多。拉萨的外卖也很多，拉萨的客栈也很文艺，早期节奏客栈崇尚的是“人类的早期节奏，我们的理想生活。”过去藏民是日出而作，日落而息，像德吉妈妈那一辈藏民是没有什么时间观念的，但新一代藏族人与内地已经没什么不同了。总之，拉萨这座古城正出现越来越多的现代元素，与此同时传统文化、藏文化也依然保存着。

我觉得不管城市规模大小繁荣程度如何，幸福指数更重要。拉萨是一个来了不想走或来了还想来的城市。布达拉宫、八廓街、罗布林卡等景点街区让人流连忘返，再远一些的羊卓雍措、纳木措都是美不胜收的西藏圣湖。如果你赶在西藏众多民族节日来到拉萨，这里也是热闹非凡的。此行拉萨恰逢庆祝西藏和平解放70周年，我强烈感受到中央和全国人民对西藏发展的大力支持，相信拉萨一定会有更好的明天。日光城，我还会来的！

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什么是基本公共服务?

问题一：基本公共服务都包括哪些内容？ 5分 1 内容

所谓基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，根据一国经济社会发展阶段和总体水平，为维持本国经济社会的稳定、基本的社会正义和凝聚力，保护个人最基本的生存权和发展权，为实现人的全面发展所需要的基本社会条件。基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要 *** 及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要 *** 及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要 *** 及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

中国 *** 提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。所谓广泛性。是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。

从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

2 基本公共服务评价

基本公共服务力的评价指标体系分为主观评价和客观评价两个部分，对地方 *** 基本公共服务水平从公众的主观感受和客观投入及成果这两个维度来进行全面地、系统地考察。主观评价主要是考察城市居民对 *** 基本公共服务在公平性、便利性以及整体性的满意程度，同时还着重考察了城市居民对 *** 公职服务水平的感受和看法；客观评价主要是考察地方 *** 在基本公共服务所做的财政投入以及取得的客观成果。

操作层面上，主观评价比较困难，需要大规模的独立客观公正的社会调查。第三方机构在这方面具有优势。为此，社科院联合华图・红领政信进行了2010~2011城市基本公共服务力评价，并成功进入公共服务蓝皮书，为基本公共服务评价开启了新时代。

3 基本公共服务均等化

2012年7月出台的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》从实践操作层面制定了基本公共服务国家基本标准，明确了四个主要目标：供给有效扩大、发展较为均衡、服务方便可及、群众比较满意，最终实现基本公共服务均等化。

扩大有效供给是基本公共服务均等化的前提。从经济上来看，这既包括扩大供给，需要大幅度增加 *** 在基本公共服务领域的投入（总量和比例），又包括有效供 给，需要优化和调整社会资源配置方式。从政治的角度来看，扩大基本公共服务有效供给的目标在于 *** 最大化地实现代表性、回应性和责任的价值。随着社会的转 型和发展， *** 通过各项制度或者公共政策更大程度地实现其代表性和责任，回应多元利益主体日益增加的基本公共服务需求，需要基于全体社会成员的需求来完善 基本公共服务国家标准体系，不断健全标准动态调整机制。从管理视角来看，扩大有效基本公共服务的供给是从管理社会向社会管理转变的基本措施和重要途径，从 整体上看，社会管理的焦点在于扩大有效的基本公共服务供给这一结果上。为获得预期效果，在产品和服务的提供方面可以妥善运用各种市场竞争机制，可以通......

问题二：教育基本公共服务指什么 什么叫做均等的教育基本公共服务体系呢？基本公共服务就是为每个儿童均等的义务教育提供条件，保证每个儿童不因为经济原因放弃非义务教育阶段的学业。这应该是基本公共服务的功能。给予贫困生的补助，这也属于国家的义务。最近贫困生制度体系也在不断的完善。提供教育基本公共服务是国家义务，需要各级 *** 合作来完成，光靠中央 *** 、光靠地方 *** 都不行。也不排除社会力量、社会公益事业的进入。目前建立教育基本公平体系主要的目的就是推进义务教育平衡发展。

问题三：什么是公共服务 在中国，这是创造性的新事业，也是中国所面对的重大挑战，从而也就存在着许多未知的和不确定的东西。因此，很有必要明确弄清关于公共服务的含义。公共服务可以有三种含义公共服务的第一种含义：国家是公共服务型国家，所以其所作所为都是提供公共服务。关于国家，有很多定义。在每一个社会中，都存在着社会整体的权力，它是垄断的和最有权威的，并以强制性力量为依托。在现代社会中，这种社会整体的权力，是由决策或立法、审判或司法、以及行政执行机构构成的权力体系。本文中所谓的国家，即是指这一社会整体的权力体系。当国家是由全体社会成员共同所有的时候，国家具有公共性质，国家存在的目的和职能，就是为全体公民的利益和需求服务。在这个意义上，由国家的公共性质所决定，国家体系中的所有机构，如立法机构、行政机构和司法机构等都是提供公共服务的机构，在这些机构中任职的人们的工作都是在提供公共服务。在中国，这意味着在人大、法院、国务院以及各地方 *** 等国家机构中的工作人员都是在从事公共服务，上述机构也都是或者都应是公共服务机构。公共服务的第二种含义： *** 是公共服务型 *** ，所以其所作所为都是提供公共服务。本文中所谓的 *** ，是指国家的执行机构。虽然有人将国家称作广义的 *** ，但从逻辑关系和实际运用的角度看，将国家的行政机构或者国家意志的执行机构视为 *** 将更明确和易于理解。国家是一种社会权力体系，而 *** 则是一种组织机构；国家确定权力运作的方向和重大决策， *** 则负责实施贯彻。 *** 是国家体系中的一个组成部分，国家的性质决定着 *** 的性质。当国家权力体系具有公共性质的时候，作为国家主要执行机构的 *** 应该成为公共服务型 *** ，通过贯彻国家意志、执行公共职能、提供公共服务。在这个意义上，各种形式的 *** 部门和机构都是公共服务机构， *** 的各项职能都具有公共服务的性质， *** 的工作人员也都是在从事公共服务。公共服务的第三种含义：即公共服务是 *** 的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可与 *** 的其他职能相区分。在这个意义上，即使在公共服务型国家和公共服务型 *** 的条件下，国家公职人员和 *** 工作人员所从事的并不都是公共服务，他们中只有部分人才从事公共服务活动。近年来，在 *** 职能转变的改革中，通常提到“中国 *** 的职能应转变到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务。”在这里，公共服务是同其他三项 *** 职能相并列以示区别的。公共服务：具体、直接、公共性具体的直接的公共服务，是能使公民（包括其被监护人如未成年的子女）及其组织的某种直接需求得到满足的同时在某种程度上使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民作为人，有衣食住行、生存、生产、生活、发展和娱乐的需求。这些需求可以称作公民的直接需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序等虽也是公民活动所需的，但那都是间接的，不是满足公民特定的直接需求的。能够满足公民直接需求的，除衣食住行外，有教育、医疗保健、社会关照以及环境等。公共服务是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。公民及其组织的各种直接需求，需要通过各种形式的社会生产过程予以满足。在这些社会生产过程中，通过资源的配置和组合而达到产出。这些社会生产过程就是提供服务的过程（这里所指的服务同产出是否实物形式无关）。在一个社会中，由公民及其组织产生对服务的总需求。这个社会的总服务供给是由民间服务和公共服务两部分构成的。公共服务只是社会总服务中与民间服务相对的一个部分。如果一个社会生产过程没有使用公共权力或公共资源，那么就是纯粹民间行为，属于民间服务而不是公共服务。 *** 体现和行使的是公共权力，公共资源则是由国家所有的各种资源和资金。如果一个社会生......

问题四：基本公共服务的内容 中国 *** 提出了基本公共服务均等化的目标，但在操作层面必须明确界定基本公共服务的内容。从中国的现实看，可以运用基础性、广泛性、迫切性和可行性四个标准来界定。所谓基础性，是指那些对人类发展有着重要影响的公共服务，它们的缺失将严重影响人类发展。所谓广泛性，是指那些影响到全社会每一个家庭和个人的公共服务供给。所谓迫切性，是指事关广大社会最直接、最现实、最迫切利益的公共服务。所谓可行性，是指公共服务的提供要与一定的经济发展水平和公共财政能力相适应。?从上述标准判断，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

问题五：农村基本公共服务体系建设是什么意思 内容摘要：我国农村公共服务体系包括公共基础设施、公共文体教育服务、公共卫生服务、养老幼托服务、环境治理以及信息服务等子体系。本文对完善这些子体系分别提出建议，以拓展农村公共服务功能，使农村公共服务体系更加完善。

问题六：什么是基本公共服务均等化，如何做到，有何意义？ 实现公共服务均等化，是现代 *** 追求的目标。从19世纪末期到20世纪70年代末期，西方发达国家为克服自由资本主义的弊端，强化 *** 对公共经济领域的垄断地位，推动公用事业等重要行业的国有化，建立和完善公共财政体制，基本实现了公共服务均等化或均质化。20世纪80年代以来，为进一步提高公共服务水平，世界各国 *** 积极探索国有公共企业私有化、 *** 与私人企业合作制等改革举措。百余年来，各国为实现公共服务均等化积累了丰富的经验，为推动政治文明起了重要作用。

亚洲地区现代化的进程起步时间不一，各国公共服务均等化程度差别较大。二战以后，先期实现体制变革和经济腾飞的国家，如日本、韩国、新加坡等国，借鉴欧美发达国家实现公共服务均等化的经验，通过在公共财政、基础教育、公共卫生、社会保障、公用事业等方面有效的制度安排，使公共服务均等化程度维持在相对较高的水平。但是，大多数亚洲国家，由于治理理念、政治体制、社会环境、经济基础、人口规模以及连年战乱等因素， *** 的公共服务能力不强，公共服务的均等化水平不高。20世纪80年代以来，公共管理改革运动席卷全球，亚洲国家中，公共服务均等化程度较高的国家认真总结实现公共服务均等化的经验和教训，不断深化公共服务制度安和公共服务方式的变革；公共服务均等化程度较低的国家，主动借鉴发达国家实现公共服务均等化的理念和经验，努力探寻适合本国特点的实现公共服务均等化的途径和策略。在探索公共服务均等化的过程中，亚洲国家面临着各种各样的难题，也积累了具有自身特色的经验。

中国改革开放以来，努力强化 *** 公共服务能力，着力实现基本公共服务均等化。

第一，坚持不懈地推进经济体制改革，始终坚持通过改革解放生产力的基本理念，始终坚持通过改革促进发展的基本路径。通过改革，保持经济持续快速增长，国家财政收入连续大幅度提高，为强化 *** 公共服务能力，实现公共服务均等化奠定了坚实的财力基础。

第二，贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展要求 *** 将维护最广泛人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展要求统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。“以人为本”和“统筹兼顾”，为实现公共服务均等化提供了科学的理论基础。

第三，构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设。中国所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义意味着权利公平、机会公平、规则公平和分配公平，要求初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。公共服务具有再分配的功能，需要通过均等化的制度设计，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。社会主义和谐社会理论勾画了公共服务均等化社会的宏伟蓝图。

第四，深化行政管理体制改革，建设服务型 *** 。按照深化行政管理体制改革总目标的要求，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现 *** 职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现 *** 组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和 *** 管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设服务 *** 、责任 *** 、法治 *** 和廉洁 *** ，建设人民满......

问题七： *** 公共服务职能有哪些 基本公共服务包括三个基本点，一是保障人类的基本生存权(或生存的基本需要)，为了实现这个目标，需要 *** 及社会为每个人都提供基本就业保障、基本养老保障、基本生活保障等；二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，需要 *** 及社会为每个人都提供基本的教育和文化服务，三是满足基本健康的需要，需要 *** 及社会为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活的水平的提高，一个社会基本公共服务的范围会逐步扩展，水平也会逐步提高。

公共服务可以根据其内容和形式分为基础公共服务，经济公共服务，社会公共服务，公共安全服务。基础公共服务是指那些通过国家权力介入或公共资源投入，为公民及其组织提供从事生产、生活、发展和娱乐等活动都需要的基础 *** ，如提供水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。公共安全服务是指通过国家权力介入或公钉资源投入为公民提供的安全服务，如军队、警察和消防等方面的服务。社会公共服务则是指通过国家权力介入或公共资源投入为满足公民的社会发展活动的直接需要所提供的服务。社会发展领域包括教育、科学普及、医疗卫生、社会保障以及环境保护等领域。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等社会性直接需求，如公办教育、公办医疗、公办社会福利等。

问题八：什么是基本公共服务的均等化，能不能通俗易懂点 基本公共服务就是医疗卫生制度、社会保障制度、基础设施建设这类的东西。均等化就是使各地各阶层的人都能均等地享受这些。可以理解不_(:з)∠)_？

问题九：基本公共服务最先提出是哪一个国家 我去，这样的问题

我只知道肯定不是心理分类

回答的，但是具体是那个分类

我也说不好，

问题十：热点一：基本公共服务均等化的内涵是什么？ 基本权益性是指基本公共服务应涵盖公民的生存权、健康权、居住权、受教育权和工作权等基本权利；公共负担性和 *** 负责性是指基本公共服务应由公共财政承担、主要由 *** 负责提供；公平性、公益性和普惠性是指基本公共服务应由全社会普遍分享，惠及全体人民群众。推进基本公共服务均等化，就是要逐步使人民群众在基本公共服务方面的权利得到基本实现和维护，特别是使困难群众和困难地区尽快享受到社会平均水平的基本公共服务，其实质是 *** 为全体社会成员提供基本而又有保障的公共产品和公共服务，将广大人民群众要求最迫切、与基本生存权和发展权关系最密切的公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间均等配置，把差距控制在社会可承受的范围内。

西藏哪个城市最发达

拉萨是西藏最发达的城市。

拉萨是中国西藏自治区的首府，具有高原和民族特色的国际旅游城市  。西藏的政治、经济、文化和宗教中心，也是藏传佛教圣地，拉萨位于西藏高原的中部、喜马拉雅山脉北侧，海拔3650米（要防内源氧缺乏症），地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，拉萨河流经此，在南郊注入雅鲁藏布江。

不论是从古至今，西藏最发达的城市一直是拉萨。

经济概况：

2012年全市实现地区生产总值（GDP）260.04亿元，比上年增长12.2%。2012年三次产业比重依次为4.1%、34.9%、61.0%，分别拉动经济增长0.3、5.0和6.9个百分点。与上年相比，第一产业比重下降0.4个百分点，第二产业比重提高1.0个百分点，第三产业比重下降0.6个百分点。

2013年，拉萨市预计实现地区生产总值312亿元，较上年增长20%，占全区总量的39%；社会消费品零售总额150亿元，增长20%，占全区总量的51.9%。

第一产业

拉萨的农牧业水平较高，主要种植青稞、小麦、油菜。拉萨北部当雄全县和尼木、堆龙德庆、林周、墨竹工卡部分区乡属藏北草原南沿，水草丰美，牧业兴旺，盛产牛羊肉类、酥油、牛绒和羊毛；中部是著名的拉萨河谷，南部属雅鲁藏布江中游，为西藏较好的农业区之一，盛产青稞、小麦、油菜籽和豆类，“拉萨一号”蚕豆更是饮誉中外的良种。

农牧业：2012年全市农林牧渔业总产值17.71亿元，可比价计算，比上年增长3.9%。其中：农业产值7.52亿元，增长2.5%；林业产值0.39亿元，增长18.5%；牧业产值9.4亿元，增长5.0%；渔业产值0.01万元，下降31.0%；农林牧渔服务业产值0.39亿元，下降4.0%。

种植面积：全年农作物总播种面积3.85万公顷，比上年增加0.06万公顷。粮食种植面积2.61万公顷，与上年持平。其中：青稞种植面积16508.03公顷，比上年增加56.88公顷；小麦种植面积8996.85公顷，比上年增加4.01公顷；油菜种植面积3939.77公顷，比上年增加121.34公顷；蔬菜种植面积4626.75公顷，比上年增加596.5公顷。

畜禽及水产品产量：年末牲畜存栏总头数135.42万头（只、匹），其中，大牲畜存栏70.06万头，猪出栏3.08万头；肉类产量3.14万吨，与上年持平；禽蛋产量583.61吨，增长105.2%；奶产量3.28万吨，增长3.0%；水产品产量155.24吨，与上年持平。

第二产业

拉萨在纺织、皮革、塑料、火柴和织毯等产业中，传统的方法和机械化的工艺并存。民族手工业生产有了很大进展，西藏拉萨地毯厂生产的地毯有很好的销路。

2012年全部工业增加值32.3亿元，比上年增长19.3%。规模以上工业增加值26.98亿元，增长19.5%，其中，市属企业增加值14.26亿元，增长14.6%。2012年末，全市共有规模以上工业企业45家，同比增长15.4%；全年规模以上工业产品销售率为96.1%，比上年下降2个百分点。其中：国有工业企业产品销售率为97%，非国有工业企业产品销售率为95%。

第三产业

2012年末，全市共有限额以上企业50家，同比增长13.6%；全年完成社会消费品零售总额124.56亿元，比上年增长18.5%。限额以上贸易企业零售额38.19亿元，比上年增长8.6%，在全市社会消费品零售总额中所占比重为30.7%。2012年全市外贸进出口总额33.3亿美元，比上年增长154.7%。其中：出口额32.61亿美元，增长188.0%，其中本地产品3700万美元，占总出口的1.1%；进口额0.69亿美元，同比下降60.9%。

2012年全市接待海内外游客650.83万人次，比上年增长26.5%。其中：国内游客64.48万人次，增长28.2%；入境游客6.0万人次，下降48.3%。全年旅游总收入65.48亿元，增长28.1%；旅游外汇收入2457.96万美元，降低41.9%。

2005年被“欧中国际旅游论坛”评为“欧洲游客最喜爱的旅游城市”。

2006年又入选全国30个避暑之都，排名第12位。

2011年12月，被评为全国文明城市。

2012年入选“2012年度中国特色魅力城市200强”。

2012年9月19日，幸福感排名前十的省会城市（十大幸福之城）拉萨排名第一；休闲时间排名前十的省会城市（十大休闲之城）拉萨位列第五。

2012年12月20日，中国社会科学院发布《公共服务蓝皮书》称，一项覆盖全国38个城市25000多份问卷调查显示，拉萨市市民安全感最高，是中国最具安全感城市。

中国社科院公布的2012年《公共服务蓝皮书》评价，拉萨市医疗卫生、公共交通、城市环境、公共安全、就业与社会保障等五项要素高居榜首，基本公共服务能力在全国38个城市中位列第一。

拉萨市已连续6年被中央电视台《经济生活大调查》评为“中国幸福城市”，位列居民幸福感前三名。

2015年11月1日，拉萨获评2015“中国十大活力休闲城市”称号。

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